通關便利化的展望(通關便利化的內涵)
1. 通關便利化的內涵
貿易通關便利化是指通過對通關程序的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調、基礎設施的標準化和改善，為外貿經濟創(chuàng)造協(xié)調、透明、可預見的環(huán)境，就是對外貿貨物通關程序的簡化與協(xié)調。
貿易便利化是指通過程序和手續(xù)的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調、基礎設施的標準化和改善，為國際貿易交易創(chuàng)造一個協(xié)調的、透明的、可預見的環(huán)境。
貿易便利化也是一國際貿易用語，其基本精神是簡化和協(xié)調貿易程序，加速要素跨境的流通，貿易便利化是對國際貿易制度和手續(xù)的簡化與協(xié)
2. 通關便利化的內涵包括
《貿易便利化協(xié)定》是世貿組織成立后達成的首個多邊貨物貿易協(xié)定，該協(xié)定于2017年2月22日正式生效。
《貿易便利化協(xié)定》協(xié)的實施對于提高進出口貨物通關效率，降低貿易成本，減少進出口障礙將發(fā)揮重要的推動作用?！顿Q易便利化協(xié)定》突出體現以下特點：
——提升政策透明度。
——提升貿易便利化程度。
——提升治理現代化程度。
——提升口岸部門合作緊密度。
3. 通關便利化改革包括哪些內容
1）由于開行班次數大幅增長，沿線一些國家或地區(qū)的鐵路、口岸、場站等基礎設施不完善或承載力不足，鐵路機車短缺，形成堵塞，如波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯布列斯特、哈薩克斯坦多斯托克、德國杜伊斯堡等。
2）由于境外集貨能力不足、國內消費者對沿線商品不了解，內需市場對沿線進口商品的需求潛力并未完全釋放出來，空車回程問題仍然突出。
3）沿線國家海關監(jiān)管協(xié)調有待推進。近年來班列沿線國家在信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面取得一定合作進展，但仍存在海關監(jiān)管流程不對接、檢驗檢疫標準不統(tǒng)一、信息互換不及時、通關便利化措施不足、工作語言不統(tǒng)一等現實問題。
4）沿線部分國家實施較高的過境運價，抬高了中歐班列運行成本。
4. 通關便利化改革演進過程
我國區(qū)域發(fā)展的階段性特征及趨勢
長期以來，我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調問題突出，成為制約我國經濟社會發(fā)展的兩大障礙。隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，調結構、促改革力度的不斷加大，我國的區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構正逐漸從差異化向均衡化方向轉變。
一、我國區(qū)域發(fā)展的主要階段
新中國成立以來，黨的歷代領導集體與時俱進，在對我國區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的探索與創(chuàng)新過程中，一方面，遵循“均衡——非均衡——新的均衡”的全球性的客觀經濟規(guī)律；另一方面，把握中國國情、中國特色，探索出“平衡發(fā)展—開放發(fā)展—協(xié)調發(fā)展—統(tǒng)籌發(fā)展”的中國式的區(qū)域經濟發(fā)展道路。
（一）平衡發(fā)展與重點發(fā)展相結合階段
1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中提出了“平衡發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，中央把戰(zhàn)略目標定位在建立分布均勻的獨立的工業(yè)體系上。就全國來講，要平衡發(fā)展；就內地來講，要重點發(fā)展。平衡是大局，平衡中又有重點。中央在大規(guī)模的工業(yè)投資與基礎設施建設上，以內地為投資重點，以建立相對完整的工業(yè)體系與工業(yè)基地為重點。同年6月，中央工作會議做出戰(zhàn)略部署，決定在全國建立七個新的大型工業(yè)經濟中心，使之成為七個相對獨立完整的經濟區(qū)域，主要分布在東北、西北、華北、西南等內陸地區(qū)。
（二）開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結合階段
改革開放以來，鄧小平的經濟戰(zhàn)略思想主張對外開放，建設和發(fā)展開放型的經濟體系。區(qū)域經濟戰(zhàn)略的重點就是實施沿海開放戰(zhàn)略，開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結合的結合點就是東部沿海地區(qū)。在4個經濟特區(qū)建設取得成功經驗后，國家又先后逐步開放沿海14個城市，開放開發(fā)海南島和浦東，開放開發(fā)沿邊沿江地區(qū)，開放開發(fā)內地中心城市，由此，形成了從沿海到內地、從東部地區(qū)到中西部地區(qū)的梯度推移、漸進發(fā)展、開放發(fā)展的新格局。
（三）協(xié)調發(fā)展與合作發(fā)展相結合階段
1995年9月，江澤民在十四屆五中全會上提出了“區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，進行優(yōu)勢互補，開展多層次、多形式的交流與合作。一方面，東部地區(qū)充分利用有利條件，加快了工業(yè)化、城市化、現代化的進程；另一方面，中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加快了改革開放和開發(fā)的步伐。東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的經濟聯合和合作進一步發(fā)展，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的錯位發(fā)展、互補發(fā)展、合作發(fā)展的模式與路徑進一步拓展。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合階段
中共十六屆三中全會于2003年10月11日在北京召開，胡錦濤提出了進一步“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。中央在“十五”計劃，“十一五”和“十二五”規(guī)劃中實施了一系列的戰(zhàn)略部署。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是實施國土開發(fā)主體功能規(guī)劃；三是統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃；四是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調互動機制。
二、區(qū)域結構轉變的主要特征
黨的十八大以來，特別是十八屆三中全會開啟全面深化改革的新征程以來，我國區(qū)域經濟發(fā)展進入新的活躍時期，呈現出一些引人注目的新動向。
（一）區(qū)域經濟發(fā)展的開放性大幅提升
習近平總書記站在總攬全局的高度提出“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經濟帶”等戰(zhàn)略，正在并將長期對我國區(qū)域經濟發(fā)展產生深遠影響。這些重大戰(zhàn)略不僅直接影響沿帶、沿路、沿廊的省區(qū)市，包括陜西、甘肅、新疆、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等遍布全國的省份，而且間接影響廣大的其他省區(qū)市的區(qū)域經濟發(fā)展趨勢。全國各地都在圍繞上述戰(zhàn)略帶來的重大機遇紛紛研究制定相關規(guī)劃和政策，極大地開拓了區(qū)域經濟發(fā)展的全球化和國際化視野，大幅度提升我國區(qū)域經濟發(fā)展的開放意識和開放水平。
（二）區(qū)域經濟規(guī)劃的空間尺度擴大化
長江經濟帶的空間范圍包括11個省市面積約205萬平方公里，涉及長江上中下游、覆蓋東中西部地區(qū)。國家發(fā)展改革委主持編制的環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，空間范圍包括北京、天津、河北、遼寧、山東、山西、內蒙古7個省區(qū)市。這體現了新一屆領導集體力圖從更大空間范圍內整合區(qū)域資源、促進分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略導向，改變原來各省競相通過出臺區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略而帶來的區(qū)域規(guī)劃碎片化和盲目攀比現象。
（三）突出區(qū)域經濟增長極的引領輻射作用
自國務院批復設立上海自由貿易試驗區(qū)以來，在金融、貿易、投資、通關等領域先行先試，已經形成一系列可推廣、可復制的經驗模式率先在長江沿線城市推廣。另外，國務院相繼批準設立前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)等一批重要的國家級新區(qū)，分布在東、西部不同發(fā)展水平的區(qū)域，目的是通過集中政策資源和項目資金投入，加快培育壯大一批區(qū)域經濟增長極，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動和引領示范作用。
（四）強調跨行政區(qū)域的協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展進入新的階段，在環(huán)境保護、產業(yè)轉移、通關便利化、交通路網連接等領域三省市已經啟動實質性合作，國務院也成立了專門領導協(xié)調機構推進三省市協(xié)同發(fā)展，這將為全國跨行政區(qū)域的協(xié)同發(fā)展提供有益的借鑒。同時，很多省份積極探索省內跨地市行政區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，如廣東省的深圳東莞惠州區(qū)域協(xié)調發(fā)展、山東省的省會城市群經濟圈、甘肅省的蘭州白銀一體化發(fā)展等等，這些不同層面跨行政區(qū)域的一體化發(fā)展、協(xié)調發(fā)展或者協(xié)同發(fā)展，將會打破由于行政分割長期形成的行政區(qū)經濟，促進形成適應市場經濟要求的經濟區(qū)經濟。
（五）注重對問題區(qū)域和弱勢地區(qū)的扶持
國務院專門出臺全國老工業(yè)基地調整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷等方面的規(guī)劃、意見和試點，繼續(xù)加大對這些問題區(qū)域的財政投入，有針對性解決問題區(qū)域存在的產業(yè)結構老化、下崗失業(yè)人員多、生態(tài)環(huán)境欠賬大等突出問題。同時，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等弱勢地區(qū)的扶持，相繼出臺集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃或者指導意見，致力于逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距、推進區(qū)域基本公共服務均等化。
三、重點經濟帶發(fā)展趨勢
2014年中央經濟工作會議提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，為經濟增長增加新引擎。應該說，長江經濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時間國內區(qū)域發(fā)展最重要的戰(zhàn)略，而“一帶一路”則是國際區(qū)域合作發(fā)展的重點戰(zhàn)略。
（一）“一帶一路”的發(fā)展趨勢
2013年9月和10月，國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議。2015年3月，我國發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項系統(tǒng)工程，堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接?！耙粠б宦贰钡幕ヂ摶ネ椖繉⑼苿友鼐€各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。
“新常態(tài)”下，中國已站在新的歷史起點上，是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國和第三大對外投資國，戰(zhàn)略資源更多、戰(zhàn)略空間更廣、戰(zhàn)略影響更大，需要統(tǒng)籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，促進對內對外開放相互促進，“引進來”和“走出去”更好結合，構建開放型經濟新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國比較優(yōu)勢，建設利益共享的全球價值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏的全球和區(qū)域經濟布局。
“一帶一路”建設的逐步推進落實，將有利于促進沿線各國經濟繁榮與區(qū)域經濟合作，促進世界和平發(fā)展。以“一帶一路”為核心展開中國空間戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略全面對接，并通過互聯互通打造中國新的國際合作格局，以亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行等國際金融機構的構建，打破歐美一統(tǒng)國際金融的格局。這些拓展有效擴張了中國資源配置的空間，必將把中國發(fā)展帶入新階段。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢
隨著沿海經濟區(qū)的快速發(fā)展和國際形勢的變化，沿海地區(qū)的要素成本在不斷提高，產業(yè)向內陸轉移的趨勢正在加快，京津冀地區(qū)作為北方經濟版圖的核心區(qū)域，其重要性不言而喻。
一是城市規(guī)劃與布局一體化。京津冀區(qū)域除了具備一般城市所擁有的生產要素的地域集中和流動性點狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區(qū)域是集全國行政力量與經濟強度于一身的經濟中心與科技中心，這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。
二是技術成果的開發(fā)、利用和管理體制一體化。三省市要圍繞該區(qū)域已具備的先導技術、關鍵技術和高新技術的強大優(yōu)勢，借助北京科技開發(fā)和綜合配套能力強、天津科研成果轉化條件好以及河北基礎研究有一定特長等優(yōu)勢，建立科技開發(fā)與成果轉換、主機生產與零部件配套的區(qū)域協(xié)作。
三是以交通運輸為主的基礎設施建設一體化。京津冀地區(qū)是中國交通網絡最為密集的區(qū)域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網絡的樞紐地帶。京津冀地區(qū)實現區(qū)域交通一體化，必須建立一個以聯合運輸為主要內容的綜合運輸網絡。
四是產業(yè)結構與生產力配置、基地建設一體化。應以能否大力發(fā)展開放型經濟和充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢為準則，揚長避短發(fā)展當地優(yōu)勢產業(yè)和調整自己不合理的產業(yè)結構，加強同國內外、區(qū)域間的相互聯合、協(xié)作和配套，逐步建立起既能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成自身產業(yè)特點，又能同周圍區(qū)域相協(xié)調的產業(yè)結構體系。
五是旅游網絡建設與綜合開發(fā)一體化。京津冀區(qū)域除了具有區(qū)位優(yōu)勢大、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發(fā)展成為世界著名旅游區(qū)的巨大潛力。然而，從京津冀區(qū)域旅游業(yè)的整體素質看，仍處于一種高速度低質量的發(fā)展狀態(tài)，旅游服務滯后、旅游產品單一、缺乏規(guī)模經濟和規(guī)模效益，是三省市旅游業(yè)普遍存在的共性問題。
（三）長江經濟帶發(fā)展趨勢
長江經濟帶是中國資源富集、經濟集聚、城市密集的區(qū)域，人口規(guī)模和產業(yè)規(guī)模是經濟開發(fā)和對外開放重要的市場腹地，具有非常強大的輻射能力和連鎖推進能力。
一是利用產業(yè)轉移形成區(qū)域接力。產業(yè)轉移是區(qū)域發(fā)展接力的重要途徑，有利于緩解東部沿海地區(qū)勞動力成本上升、資源環(huán)境約束給傳統(tǒng)產業(yè)帶來的壓力；有利于東部沿海騰籠換鳥，實現產業(yè)轉型升級；有利于中西部地區(qū)發(fā)揮勞動力、土地、資源等綜合比較優(yōu)勢；有利于中西部地區(qū)提升價值鏈，推動產業(yè)技術水平提升和產業(yè)結構升級；有利于優(yōu)化整體產業(yè)布局，實現東中西協(xié)調發(fā)展、聯動發(fā)展。
二是帶動中部節(jié)點城市發(fā)展。在長江中游，通過增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作。在上游，要提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用。
三是勞動力回流帶動人口紅利回歸趨勢。目前在長江經濟帶，貴州和四川目前的人口還是在往外輸出，但重慶、湖北、湖南、安徽等地已經出現了人口回流?？梢灶A計，未來隨著越來越多勞動力的回流，這些地區(qū)的勞動年齡人口占總人口的比例將會有所上升，而人口撫養(yǎng)比則會有更大的下降潛力，再加上較高的人口自然增長率，這就意味著，這些地區(qū)的人口紅利將會有所增強。
四是江海航運一體化趨勢。推動長江經濟帶發(fā)展和海運業(yè)發(fā)展都已上升為國家戰(zhàn)略，這是江海航運一體化發(fā)展的歷史性機遇。長江經濟帶的建設，不僅將深入發(fā)揮長江三角洲地區(qū)對外開放的引領作用，更將建設向西開放的國際大通道，加強與絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略互動，統(tǒng)籌沿海內陸開放，擴大沿邊開放，將為海運業(yè)從當前低迷中沖出重圍、尋找和釋放新的發(fā)展動力帶來新商機。
五是通過自主創(chuàng)新帶動產業(yè)升級。長江經濟帶上的中心城市，具有強大的科研能力，而且國家已經布局上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)，長江經濟帶沿岸城市正在迎來第三次工業(yè)革命浪潮的新機遇。依托長江資源豐富的優(yōu)勢，把科技成果轉化成動力。在增量中大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)之外，同時還要依托科教資源和創(chuàng)新豐富的優(yōu)勢來提升傳統(tǒng)產業(yè)的核心競爭力。
5. 通關便利化改革的演進過程
2017年4月份，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區(qū)正式掛牌。近日，這7個自貿試驗區(qū)陸續(xù)曬出掛牌三周年的成績單。7個自貿試驗區(qū)在可復制推廣創(chuàng)新成果、新設企業(yè)、重大項目落戶、通關便利化、金融服務創(chuàng)新、推進“放管服”改革、產業(yè)集聚等眾多方面取得亮眼成績。
6. 加快提升通關便利化水平
市場采購海關監(jiān)管方式代碼為“1039”，全（簡）稱“市場采購”。
從事市場采購貿易的對外貿易經營者，應當向市場集聚區(qū)所在地商務主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記。
1、實行免稅政策
對于很多沒有進出口權的外貿朋友來說，無需開增值稅發(fā)票，無發(fā)票的貨物完全可以1039方式出口，節(jié)省成本。
2、準入門檻低，不具備貿易能力的商戶也可以做外貿
這種新型的方式適合供貨商、采購商，一方面不用深度參與實質性的外貿環(huán)節(jié)，另一方面不具備國際貿易能力的中小商戶也能簡單地參與外貿。
3、實現通關便利化
允許組柜拼箱，實行簡化歸類申報，對超過十種以上商品的，可按“章”歸類、單票報關單只需要列一種商品。
4、擴大報關限額
報關單商品貨值由5萬美元提升至15萬美元
5、關務秒審
出口關務審核便利快捷
6、跨境結算靈活，陽光合法收結匯
7. 通關一體化意義
答:全國通關一體化的內涵意義是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
強推
